7月25日，山东举行上半年生态环境质量状况发布会，请省生态环境保护督察专员罗辉、省生态环境厅大气环境处处长周建仁、省生态环境厅执法局副局长张洪新介绍有关情况，并回答记者提问。
今天，我们举办“数说山东看发展”主题系列新闻发布会，邀请省生态环境保护督察专员罗辉先生、省生态环境厅大气环境处处长周建仁先生、省生态环境厅执法局副局长张洪新先生，介绍2022年上半年全省生态环境质量状况，并回答记者提问。
大家好！下面我介绍一下2022年上半年全省生态环境质量状况以及相关工作开展情况。
2022年上半年，全省细颗粒物（PM2.5）平均浓度为40g/m3，同比改善9.1%，环境空气质量综合指数平均为4.44，同比改善7.3%；优良天数比例平均为68.7%，同比改善3.1个百分点。
16市中，威海、烟台、青岛等3市环境空气质量最好，菏泽、淄博、枣庄、聊城（后两位并列）等4市相对较差；烟台、滨州、潍坊等3市环境空气质量改善幅度最大，日照、枣庄、菏泽等3市改善幅度相对较小。
全省县（市、区、高新区、开发区）环境空气质量中，列前十位的是：威海市荣成市、经济技术开发区、火炬高技术产业开发区、文登区、临港经济技术开发区、乳山市、环翠区，烟台市高新技术产业开发区、莱山区、芝罘区；列后十位的是：菏泽市牡丹区，济南市平阴县，淄博市淄川区，菏泽市成武县，淄博市临淄区，聊城市临清市，菏泽市郓城县，济宁市汶上县，泰安市东平县、宁阳县。
1.积极推进“四减四增”工作。上半年，我省传输通道城市转移退出炼钢产能105万吨、炼铁产能120万吨。全省压减焦化产能180万吨、产量86万吨，压减粗钢产量191.3万吨，关停低效燃煤机组31台、86.7万千瓦，持续清理整治“散乱污”企业192家，铁路货物周转量885.4亿吨公里，同比增幅11.1%。截至6月底，全省光伏发电装机达3714.5万千瓦，同比增长45.2%，持续位居全国首位。明确了城市（县城）和农村地区清洁取暖改造任务，青岛、枣庄、东营3市成功争取到第五批中央清洁取暖改造资金支持，目前，我省已有13个城市纳入中央资金支持城市。
2.持续深化VOCs和NOx协同减排。科学精准推进VOCs治理，全省已有1352家企业完成VOCs治理突出问题排查整治。开展VOCs治理监督帮扶，建立问题发现、反馈、整改闭环机制，梳理总结典型案例和共性问题，推动各市“共性问题齐整改、治理水平同提升”。我厅联合发改、工信等部门印发了水泥、焦化行业超低排放改造实施方案，明确任务、细化措施，组织企业分批有序开展改造工作。持续开展新车环保达标核查工作，共检查机动车和非道路移动机械生产、销售企业83家，合计216个车（机）型。发布全国首个省级地方标准《重型柴油车车载排放远程监控技术规范》，全省共远程监控重型柴油货车17.49万辆。累计抽检柴油车9.88万辆次，监督检查非道路移动机械7.16万台次。
3.常态化开展高值区管理和远程监督帮扶工作。创新实施“高值区管理”和“远程监督帮扶”两项治污监管新机制，采用“锁定高值区域组分解析溯源定向精准施策”的工作模式，对污染高值区实施掐尖削峰精准防治，通过监测监控与执法监管有效联动，实现对污染源的远程监督和闭环管理，倒逼各类工业污染源、移动源真达标、稳达标。截至目前，向各市推送高值区分析报告5期，臭氧污染分析报告10期，臭氧污染预警8期，远程监督帮扶问题374个。
2022年上半年，全省153个国控考核断面中，111个水质优良，占比为72.5%，同比改善1.3个百分点。
16市中，地表水环境质量最好的3个市是：济南、淄博、烟台，东营、菏泽、滨州等3市相对较差；泰安、滨州、聊城等3市地表水环境质量改善情况最好，东营、济宁2市同比反弹。
149个县（市、区、高新区、开发区）水环境质量中，最好的十个是：烟台市经开区，济南市南部山区、天桥区，东营市垦利区，临沂市蒙阴县，烟台市牟平区、栖霞市，济宁市泗水县，淄博市沂源县，潍坊市昌乐县；后十位是：菏泽市成武县、郓城县，潍坊市高密市，日照市山海天度假区，淄博市临淄区，临沂市河东区，东营市经开区，临沂市罗庄区、莒南县，菏泽市巨野县。
1.强化日常和汛期水质监督管理。每月向省市党委、政府报送全省地表水环境质量状况，定期向河湖断面超标责任市政府及河湖长发出预警、提醒，督促落实水质保障责任。适时召开视频会议，指导各地补短板、强弱项，持续改善河湖水质。加强汛前河湖清理整治，借力河长制接续开展2022年度汛前河湖水质隐患排查整治行动，联合住建、水利、农业农村、畜牧等部门召开视频推进部署会议，督促各市按照“汛期不过、排查不停、整治不止”原则，持续做好汛期水质保障工作。截至6月底，全省已排查河湖1905条（段），整治问题2134个。
2.健全完善配套管理机制。起草《山东省饮用水水源保护区管理规定》，现正面向社会公开征求意见和建议，开展全省饮用水水源保护区专项执法检查。今年以来，全省列入国家考核的县级及以上集中式饮用水水源地各月水质达标率均为100%。编制《山东省加强入河入海排污口监督管理工作实施方案》，指导全省排污口排查整治工作开展，目前，我省入河排污口规范化整治完成率已超过90%。
3.加大技术帮扶力度。组织专家对青岛、东营、潍坊、日照、菏泽、滨州等市水质波动断面开展现场调研，帮助地方发现问题隐患，形成治理方案，提供精准服务。指导烟台、临沂2市按照污染治理、生态保护、循环利用有机结合的思路，梳理提炼工程项目，积极申报全国区域再生水循环利用试点。
4.落实横向生态补偿机制。履行黄河流域（豫鲁段）横向生态补偿资金清算。督促各市加快落实县际横向生态补偿协议，截至5月底已完成2021年第四季度资金兑付工作，总额达到3.24亿元。
近年来，山东坚持“治保用”系统治理水生态环境，深入打好碧水保卫战，请问重点开展了哪些工作？
今年7月7日至8日，生态环境部召开了2022年全国水生态环境保护工作会议，山东省作为典型发言省份，介绍了“坚持治保用系统治理，深入打好碧水保卫战”的经验做法。2021年，我省国控断面优良水体比例提升13.1个百分点，在历史性消除劣Ⅴ类水体的基础上，又历史性地消除了Ⅴ类水体。今年以来，继续保持同比改善良好势头。主要做法有以下四个方面。
一是坚持重点领域、重点流域精准科学治理，强化源头污染防治。全面完成建成区黑臭水体整治，协同推进城市排水“两个清零、一个提标”，保障黄河干流水质稳定，实施南四湖流域水污染综合治理三年计划，连续两年开展汛前河湖水质超标隐患排查整治，精准科学治污成效显著。
二是坚持水生态修复和水源地保护并举，提升区域水环境承载力。启动实施人工湿地建设运行三年行动计划，着力打造黄河长平滩区入黄支流“一河口一湿地”格局。加强水源地规范化建设，拟定了《山东省饮用水水源保护区管理规定》，1.37万个农村水源地全部划定了保护区或保护范围。
三是坚持“保水质”“增颜值”两手抓，提升水域生物多样性。在马踏湖流域试点建设系统治污和水资源循环利用体系，成功入选首批美丽河湖优秀案例。在小清河流域开展陆海协同共治试点，对于水质要求很好的中国原生观赏鱼类中华鳑鲏再现小清河。
四是持续完善配套保障机制，构建水生态环境保护大格局。压实各级河湖长在水生态环境保护中的领导责任，以“河长制”促“河长治”。除了与河南省签订省级横向生态补偿协议，还在全国率先建立覆盖全省的县际流域横向生态补偿机制，实现上下游保护责任共担、流域环境共治生态环境、生态效益共享。
下一步，我省将按照生态环境部的统一部署和要求，突出落实“五个更加”，坚持水资源、水生态、水环境“三水统筹”，不断深化完善“治保用”治理体系，深入打好碧水保卫战，以“水清岸绿，鱼翔浅底”的美丽答卷迎接党的二十大胜利召开。
去年，山东省创新推行“专家开方，企业买药”挥发性有机物治理新模式，请问今年山东在挥发性有机物治理帮扶活动方面有哪些新的变化？
挥发性有机物治理帮扶是帮助各市排查问题、整改问题，提升基层监管水平，改善空气质量的有效手段。今年以来，山东省不断强化挥发性有机物治理，助力企业污染防治，助推经济社会高质量发展，探索形成了VOCs治理新路径，真正让挥发性有机物无处遁形。
一是业务帮扶形式更加注重多元化。今年以来，我省邀请业内专家，举办了4期全省挥发性有机物治理系列培训活动，全省挥发性有机物监管能力得到明显提升。为增强业务培训效果，我省创新工作方式，梳理重点行业治理规范和检查要点，录制了焦化行业治理要点视频，并在全省培训会议上播放，指导各地开展全面排查整改，实现帮扶成果最大化。
二是现场帮扶方式更加注重联防联控。挥发性有机物性质活泼，传输性强，区域性联防联控是打赢这场攻坚战的硬战术。针对这一特点，我省调整优化工作策略，充分发挥“一市一策”国家队的人才、技术优势。在组建帮扶组时，除抽调厅内部精干力量外，还打破城市界限，邀请各驻市“一市一策”专家全程参与。专家们既可以发挥驻市工作经验，帮助查找问题，又可以学习“他山之石”。督促问题整改的同时，还可以减少污染物传输，改善驻市环境空气质量。
三是帮扶发现问题整改更加注重实效。帮扶过程中，全省各级生态环境部门上下联动，坚持边帮边查、边督边改，力求问题早整改、减排早见效。为推动帮扶发现问题的整改，我省建立了“发现问题现场指导当面反馈问题整改核实验收”闭环整改机制。各市组织企业完成问题整改后，市局逐企业组织验收。省生态环境厅不定期组织现场抽查，核实整改效果。
目前，全省挥发性有机物治理帮扶工作已取得明显成效。接下来，我省将继续聚焦企业面临的“急难愁盼”问题做好帮扶工作，构建长效工作机制安博体育，全力服务经济高质量发展。
近期山东省生态环境厅等8部门联合印发了山东省水泥、焦化两个行业的超低排放改造实施方案，能否简要介绍一下相关情况？
开展水泥、焦化两个行业超低排放改造，是“十四五”时期大气污染防治的重要工作，也是《中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》中明确要求的重点任务，对于促进水泥、焦化行业高质量发展具有十分重要的意义。前期，省生态环境厅会同发改、工信、财政等8个部门，在充分调研、吸收借鉴周边省份经验、广泛征求意见、组织专家论证等基础上，联合印发了水泥、焦化两个行业的超低排放改造实施方案，从有组织排放、无组织排放、清洁运输、监测监控等4个方面对两个行业超低排放改造工作提出了明确的措施要求。
一是紧扣空气质量改善目标。两个方案紧紧围绕空气质量持续改善的目标，以提高企业污染治理和环境管理水平为导向，明确了超低排放改造措施，减少重点行业污染物排放。据测算，水泥行业超低排放改造完成后，可分别减少氮氧化物、颗粒物约4600吨、5200吨，焦化行业超低排放改造完成后，可分别减少氮氧化物、颗粒物、VOCs约2200吨、1000吨、11000吨。
二是科学合理确定超低排放限值。为改善我省产业结构偏重导致的生态环境质量状况不稳定的局面，方案在前期充分调研论证的基础上，结合当前我省水泥、焦化企业现状，科学制定了有组织超低排放限值，深挖两个“两高”行业的减排潜力，助力“十四五”空气质量改善目标顺利完成。
三是分类实施，杜绝“一刀切”。突出黄河流域生态保护和高质量发展主题，结合“两高”项目管理政策和污染治理设施升级改造要求，分3类同步推进实施。2023年9月底前，沿黄9市率先完成改造；2023年年底前，剩余的企业全部完成改造；对列入我省关停退出计划的企业或设施，不再要求开展超低排放改造。
四是充分发挥政策引领作用。省生态环境厅将会同其他部门出台一揽子优惠政策，让率先实现超低排放的企业享受实实在在的红利，比如，在重污染天气绩效分级、产量指标分配、差别化电价等方面切实得到实惠。这样就可以真正发挥政策引领和业内标杆示范带动作用，促进整个行业高质量发展。
下一步，我省将以两个改造方案为抓手，分批、分步骤对水泥、焦化企业实施全流程超低排放改造，持续推动深入打好污染防治攻坚战，努力交出统筹生态环境高水平保护和经济社会高质量发展的合格答卷。
近期，山东省开展了2022年打击危险废物和自动监测数据违法犯罪专项行动，能否介绍一下主要开展的工作和取得的成效？
近年来，全省生态环境部门配合司法机关以打击危险废物和自动监测数据弄虚作假违法犯罪为重点，全力保障人民群众生态环境安全，服务经济社会高质量发展。今年上半年，共查处危险废物违法犯罪案件116起，自动监测数据弄虚作假等违法犯罪案件22起。重点开展了以下3个方面的工作：
一是聚焦重点领域，深入开展“两打”行动。5月6日，省生态环境厅、省人民检察院、省公安厅联合印发《山东省深入打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位污染物排放自动监测数据弄虚作假等环境违法犯罪行动实施方案》，明确危险废物和自动监测领域8项工作重点，提出部门协作、执法联动等9项工作措施，在全省选拔执法、监测监控业务骨干成立“两打”机动队，采取交叉抽查、异地互查、重点案件联合督办等方式，严厉打击违法犯罪行为。今年已立案查处危废领域刑事案件43起，自动监测领域刑事案件11起。
二是创新制度机制，打通“两打”难点堵点。我省创新建立危险废物跨省联合执法和省级督办、生态环境行政执法与刑事司法衔接、危险废物和自动监测领域环境违法犯罪线索联合发现等机制，被生态环境部转发全国学习借鉴。通过综合运用大数据研判预警、多部门执法互动和全社会联防联控，打造了提醒预警在先、研判分析在先、预防化解在先和精准查办案件“三先一准”办案模式，有力保障了“两打”工作高效开展。在7月份组织开展的全省第一轮“两打”专项行动中，共发现环境违法线个。
三是深化行刑衔接，构建“两打”联合打击网。山东省在全国首次将审判机关纳入行刑衔接机制，确定了各部门职责及移送规定，规范了证据收集及使用规则；细化了联席会议、联勤联动执法、案件移送、重大案件会商督办、信息通报共享、联合培训等工作机制，让案件“立得上、诉得出、判得下”。今年各级生态环境部门向公安机关移交涉危险废物和自动监测违法犯罪线个，其中生态环境、公安、检察院三部门联合办理危险废物刑事案件18起。
下一步，省生态环境厅将继续深化巩固现有工作成果，加大执法监管力度，加强部门间协调联动，持续保持高压态势，严厉打击危险废物和自动监测数据弄虚作假违法犯罪行为。
为进一步强化社会监督，鼓励公众参与，省生态环境厅联合省财政厅印发了《山东省生态环境违法行为举报奖励暂行规定》，请介绍一下目前举报奖励工作的开展情况。
人民群众信访举报是我们发现环境问题、解决环境问题的“金矿”，举报奖励是坚持环保为民、发动群众、依靠群众的有力手段安博体育，也是提升发现问题能力水平、构建生态环境治理全民行动体系、深入打好污染防治攻坚战的重要举措。
《山东省生态环境违法行为举报奖励暂行规定》实施以来，我们坚持问题导向、目标导向和结果导向，加强顶层设计，建立“双联一聚焦”工作机制。自2021年至今，我们通过举报奖励解决了1.3万余件群众反映的突出生态环境问题，发放举报奖励金额1100余万元，成效显著，人民群众对优美生态环境的获得感、幸福感、安全感持续提升。
一是强化执法联动。省生态环境厅联合省公安厅建立生态环境违法犯罪行为举报奖励工作联动机制，将群众向公安机关直接举报的涉生态环境违法犯罪问题线索纳入举报奖励范畴，充分利用公安机关掌握的线索渠道优势，设重奖鼓励内部人员举报生态环境违法问题。
二是强化媒体联动。采取在新闻媒体设立曝光台、拍摄制作曝光片等形式，充分发挥新闻媒体监督作用，对符合条件者及时发放奖励，激发了新闻媒体参与生态环境保护的积极性。例如，济南市生态环境局联合市级媒体开展大气污染防治“啄木鸟行动”，抽调骨干记者成立专门报道小组和暗访调查小组，从现场调查曝光到问题整改进行全过程监督报道；烟台市生态环境局与烟台市广播电视台签订战略合作协议，建立24小时全媒体曝光和调查追踪平台，联合开展“守护鲜美气质”活动，等等，这些举措大大助推了生态环境问题从严从实从快整改。
三是聚焦重点工作。紧扣黄河流域生态环境保护、严厉打击危险废物违法犯罪和自动监测数据弄虚作假等重点工作任务，积极组织开展举报奖励宣传进社区、进村庄、进企业活动，张贴宣传海报和发放明白纸10万余份，发送举报奖励公益短信1.2亿条次，营造了“人人都是环保行动者”的浓厚氛围。通过举报奖励，我们深挖问题线索，精准查处了一批生态环境违法犯罪案件，切实提升了监管执法效能。
在此，我们欢迎社会各界积极向生态环境部门提供问题线索，一经查实，我们将按照有关规定及时发放奖励。让我们一起努力，构建人人关心环保、人人参与环保、人人监督环保的大环保格局。
今年5月，山东再次启动了全省汛前河湖水质超标隐患排查整治工作，请问截至目前收效如何？
根据近年来的经验，汛期不仅仅是防汛抗旱工作的关键时期，对于确保河湖全年水质达标也至关重要。
2021年4月，省生态环境厅会同水利、住建、农业农村、畜牧等部门，借助全省河湖长制平台，探索开展了汛前河湖水质隐患排查整治工作，首战即取得了良好效果，为推动实现全省水生态环境保护工作“开门红”提供了坚实保障。今年5月，我们又在前期经验的基础上，接续开展了2022年度的隐患排查整治工作，目前已基本完成既定任务。根据各级生态环境部门统计数据，20212022年汛期，全省累计排查河湖3651条（段），整治问题11912个，有效解决了一批影响河湖水质的突出环境隐患，避免了汛期可能出现的污染反弹态势。
下一步，我们将继续坚持以人民为中心，打好攻坚战、持久战，按照“汛期不过、排查不停、整治不止”的原则，持续做好汛期水质保障工作，探索在汛前、汛中、汛后三个时间段差异化强化监督管理力度，朝着“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的目标稳步前进。
记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省生态环境保护宣教中心张素华，联系电线。安博体育
